Блокировка банковского счёта налоговой в 2026 году: что действует сейчас и что изменится
Блокировка банковского счёта может практически остановить работу компании: становятся невозможными обычные расчёты с контрагентами и значительная часть расходных операций.
При этом в 2026 году регулирование находится в переходной стадии. Сейчас применяются статьи 111–113 Налогового кодекса и дополнительная гарантия, введённая ПП-33. Одновременно в августе Сенат одобрил дальнейшее изменение процедуры блокировки счетов бизнеса, однако новый порядок пока нельзя применять как уже вступивший в силу.
Может ли налоговая заблокировать счёт без суда? Да, но не произвольно. По действующей статье 111 НК руководитель или заместитель руководителя налогового органа вправе принять решение о приостановлении операций по счетам на срок не более десяти дней.
Если ограничение предполагается сохранить более десяти дней, решение уже должен принимать суд по ходатайству налогового органа. При передаче вопроса в суд операции остаются приостановленными до его разрешения.
Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей статья 111 предусматривает конкретные основания:
- финансовая или налоговая отчётность не представлена в течение десяти дней после истечения срока её сдачи;
- в установленный срок не представлены пояснения или исправления по требованию после камеральной проверки либо истребованные налоговым органом документы;
- проверяющим воспрепятствовали в доступе на территорию или в помещения, и этот факт оформлен соответствующим актом;
- налогоплательщик отсутствует по заявленному адресу.
Само наличие налоговой задолженности и приостановление операций по статье 111 — не одно и то же. Взыскание налоговой задолженности, в частности посредством инкассового поручения, регулируется другими нормами Налогового кодекса.
А если бизнес не признаёт нарушение? Здесь действует ещё одна существенная гарантия.
С 1 мая 2025 года пунктом 5 ПП-33 установлен специальный подход: если субъект предпринимательства признаёт налоговое правонарушение, операции по его банковским счетам могут быть приостановлены налоговым органом. Но если предприниматель не признаёт совершение налогового правонарушения и возражает против блокировки, вопрос должен разрешаться судом по заявлению налогового органа.
Поэтому при несогласии с вменяемым налоговым правонарушением позицию бизнеса целесообразно фиксировать прямо и письменно: отдельно указать как непризнание нарушения, так и возражение против приостановления операций.
При этом ПП-33 не следует механически распространять на любую ситуацию из статьи 111. Налоговый кодекс говорит об основаниях обеспечения исполнения налогового обязательства, а ПП-33 — именно о налоговом правонарушении. Это различие имеет значение при выборе способа защиты.
Что происходит после десяти дней? Десять дней — это максимальный срок самостоятельного решения налогового органа, а не универсальный срок любой блокировки.
Если налоговая намерена сохранить ограничение дольше и передала вопрос в суд, блокировка может продолжаться до принятия судом решения.
Но первоначальное решение налогового органа само по себе не становится бессрочным только потому, что счёт фактически продолжает оставаться заблокированным.
Поэтому после истечения десяти дней необходимо установить: обращался ли налоговый орган в суд, имеется ли соответствующее судебное производство или судебный акт и какое правовое основание существует для дальнейшего ограничения операций.
Это особенно важно на практике, где юридический срок действия решения и фактическое состояние банковского счёта могут не совпасть.
Когда налоговая обязана снять блокировку? Статья 112 НК устанавливает конкретные сроки отмены ограничения.
Если была не сдана отчётность, решение отменяется не позднее следующего дня после её представления. При непредставлении документов, пояснений или исправлений — в день их представления. При недопуске проверяющих — не позднее следующего дня после предоставления доступа. При отсутствии по адресу — не позднее одного дня после признания налоговым органом причин отсутствия обоснованными.
После принятия решения об отмене налоговый орган должен направить его банку в электронной форме не позднее следующего дня.
Банк, в свою очередь, обязан исполнять решение налогового органа. Поэтому одной отмены на бумаге недостаточно: необходимо контролировать фактическое поступление отмены в банк и восстановление расходных операций.
Можно ли требовать проценты за незаконную блокировку? Да. Если налоговый орган нарушил установленный срок отмены блокировки либо срок направления решения об отмене банку, на сумму денежных средств, в отношении которой действовало приостановление, начисляются проценты за каждый календарный день нарушения.
Проценты предусмотрены и тогда, когда само решение о блокировке было неправомерным. В этом случае они начисляются за период со дня получения банком решения о приостановлении операций до получения решения о его отмене включительно.
То есть спор с налоговым органом может касаться не только разблокировки счёта, но и финансовых последствий незаконного ограничения деятельности компании.
Как оспаривать блокировку? Статьи 230–231 НК позволяют обжаловать ненормативные акты налоговых органов, а также действия и бездействие их должностных лиц в вышестоящий налоговый орган или в суд.
Налоговый кодекс также предусматривает приостановление исполнения обжалуемого решения или действия при подаче жалобы в установленном порядке.
При судебном рассмотрении значение имеет не только наличие самого решения налоговой. Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда, суд должен проверить существование предусмотренного законом основания и наличие решения руководителя или заместителя руководителя налогового органа о первоначальном приостановлении операций на срок не более десяти дней.
Что планируют изменить. 8 августа 2026 года Сенат одобрил закон, направленный на снижение регуляторной нагрузки на предпринимателей. Он предусматривает более чёткое разделение процедуры в зависимости от позиции самого бизнеса.
Предлагается, чтобы при признании налогового нарушения и отсутствии возражений блокировку применял непосредственно налоговый орган. Если же предприниматель возражает, вопрос должен разрешаться судом. После получения возражения налоговый орган должен будет обратиться в суд не позднее трёх дней. Вместе с заявлением должны представляться возражения предпринимателя и доказательства нарушения.
Если суд признает возражения обоснованными либо установит, что нарушение устранено, приостановление операций должно быть отменено в день вступления судебного решения в законную силу.
Масштаб вопроса значителен: по приведённым в Сенате данным Верховного суда, за 2023–2025 годы экономические суды рассмотрели более 960 тысяч дел о приостановлении операций по счетам предпринимателей, причём около 95% заявлений налоговых органов были удовлетворены.
Однако по состоянию на 10 сентября 2026 года эти новые правила не следует описывать как уже действующий порядок. Для текущих ситуаций необходимо исходить прежде всего из действующих статей 111–113 НК и пункта 5 ПП-33.
Что важно бизнесу сейчас. При блокировке счёта недостаточно выяснить у инспектора, «когда его откроют». Необходимо получить само решение, установить конкретное основание блокировки, дату его принятия и срок действия, проверить наличие судебного производства, письменно зафиксировать возражения при несогласии с налоговым правонарушением и проконтролировать поступление решения об отмене непосредственно в банк.
Особенно важно различать две ситуации: счёт фактически остаётся заблокированным и для дальнейшей блокировки существует действующее законное основание. Это не всегда одно и то же.
При неправомерном ограничении защита бизнеса может включать не только требование о разблокировке счёта и оспаривание решения налогового органа, но и вопрос о начислении предусмотренных Налоговым кодексом процентов.
Нормативная база:
- статьи 111–113, 120–121, 230–231 Налогового кодекса Республики Узбекистан;
- пункт 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 30 января 2025 года № ПП-33;
- пункт 34 постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 20 февраля 2023 года № 4.
Материал актуален по состоянию на 10 сентября 2026 года.